发展社会主义民主政治

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第三单元 发展社会主义民主政治

人民当家作主的政治制度

人民代表

大会制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

民族区域

自治制度

根本政治制度

基本政治制度

社会主义民主政治的 本质和核心：人民当家作主

（第五课导言）

宗教信仰自由政策

基层群众自治制度

《政治生活》1-3单元知识导构

国家

公民

人民民主专政

人民当家作主（人民是国家和社会的主人）

性质

机构（政府）

权利

义务

政治参与原则

人民代表大会制度；

多党合作和政治协商制度；

民族区域自治制度；

基层群众自治制度；

宗教政策

制度保障

性质职能

宗旨原则

依法行政

科学民主

依法决策

接受监督

树立权威

民主选举

民主决策

民主管理

民主监督

政治参与方式

基本要求

第一单元

第二单元

第三单元

回顾

第五课 我国的人民代表大会制度

第三单元 发展社会主义民主政治

必修2 《政治生活》

近三年高考对本课内容的考查以选择题为主，主要考查学生对基础知识的记忆和理解能力

我国的人民代表大会制度

1、人民代表大会及其常设机关的法律地位

2、人民代表大会的职权（常某某）

3、人民代表的产生

4、人民代表的职责（常某某）

5、人民代表大会制度的基本内容

6、人民代表大会与其他国家机关的关系（常某某）

考点一：人民代表大会

（机构）

人民代表大会制度 考点二：人大代表

（人）

考点三：人民代表大会制度

（制度、政体）

[任务一]

阅读教材，自主完成学案上的填空。

（时间5分钟）

[任务二]

重难点突破

1、我国人民如何行使国家权力？

2、我国权力机关体系如何？

3、人民代表大会的四个职权是什么？如何区分？

要求：小组合作完成，k巫槿范XXXXX⒀匀苏故境晒?/p>

（1-3组、4-6组、7-8组分别承担1、2、3题）

（时间10分钟）

人民

人大代表

民主

选举

组成

国家权

力机关

代表

人民

统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务.

行政、审判、检察等机关

具体行使管理国家和社会的权力

产

生

对其负责

受其监督

间接行使国家权力

我国人民如何行使国家权力？

直接行使国家权力

考点一、人民代表大会

1.人民行使国家权力的机关

我国宪法明确规定：

“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

2、我国权力机关的体系：包括全国人大和地方各级人大 包某某、市、县（区）、镇（乡）四级。

最高国家权力机关

地位：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。它既是权力机关，又是立法机关。

地方各级国家权力机关

本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施

最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使

立法权、决定权、任免权、监督权

县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会

人民代表大会职权

立法权

决定权

任免权

监督权

即制定法律的权力。 全国人大及其常委会行使国家立法权。省、***会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。

决定权是宪法和法律赋***会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。

监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。

注意：区分人民代表大会四项“权力”的区分

关键是看内容而不是看文字表述中有没有“决定”两个字

（1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；

（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；

（3）如果是关于“一府两院”及其工作人员的年度报告听取与审议则是监督权；

（4）如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、预算或重大事项）、规划的通过则是决定权。

温馨提示：

1、全国人大行使最高立法权，全国人大及其常委会享有国家立法权，省、自治区、***会有制定地方性法规的权力，基层政权的人大及其常委会没有立法权。

2、全国人大行使最高立法权,但不能说它有制定宪法的权力，只有修改宪法的权力；

3、人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的来说是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计划部分的批准属于决定权；人大审议财政预算的执行情况属于监督权，通过预算属于决定权。

步步高103页提醒

【针对训练】

（1）2015年5月至6月全国人大常委会组织5个检查组分赴6省开展了《水污染防治法》实施情况检查。?

（2） 2015年8月29日，十二届全国人大常委会第十六次会议正式发布修订的《大气污染防治法》，将于2016年1月1日起施行。

（3） 2015年5月29日*_**第十六次会议通过决定任命：刘胜为石家庄市人民政府副市长、市公安局局长；姜阳为石家庄市人民政府副市长；决定免去郭运兴的*_**长职务。

（4） 2016年3月5日召开的十二届人大四次会议，充分肯定并审议通过了上一年度国务院的工作，同意报告提出的2016年工作总体部署、目标任务，决定批准这个报告。

回答人民代表大会行使哪些职权？

监督权

监督权 决定权

立法权

任免权

1、（2015?江苏卷）14.2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改（中华人民共和国立法法）的决定》。这说明

①全国人大代表有决定权

②全国人民代表大会有立法权

③全国人民代表大会有审议权

④全国人民代表大会实行民主集中制原则

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

C

2、（2015?山东卷）28.2014年5月，**_*针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污处防治情况有了更多了解。这体现了

①公民依法参与民主管理

②人大代表依法行使表决权

③人民代表大会具有对政府的监督权

④ 政府坚持对人民负的原则

A．①② B．①③ C.②④ D.③④

D

3、（2015高考?四川卷）4.2015年，全国人大常委会办公厅出台《关于改进完善专题询问工作的若干意见》，要求围绕社会普遍关注和人民群众期待的重大问题，每年安排1至2位国务院副总理或国务委员向全国人大常委会作专项工作报告，听取审议意见并回答询问。这表明，全国人大常委会

①制定法律，提高政府行政效能

②积极履职，加强对行政权力的监督

③与时俱进，创新行政管理方式

④以人为本，切实维护人民合法权益

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

C

（2015?上海卷）2．下列有关上海市政府与**_*正确的是

A.**_*人大负责

B. **_*人大领导

C. **_*人大互相监督

D. **_*人大的命令

A

【特别提示】注意以下几个问题：

（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：

前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：

后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。

（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：

权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。

（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：

人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。

（5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。

（6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。（参考课本P55表）

步步高102页提醒

5、（2013年天津卷，13）（10分）阅读材料，回答问题。

人民民主是社会主义的生命，人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨。下列所列是十一届全国人大常委会的部分工作。

?

运用《政治生活》知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的？

运用《政治生活》知识说明，材料中全国人大常委会的工作是如何保障人民当家作主的？

①扩大公民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。

②通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。

③支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。

④坚持民主集中制原则，体现人民意志。

解析　本题以十一届全国人大常委会的部分工作为载体，从政治生活角度考查与人大有关的知识，材料涉及的主体是全国人大常委会，结合“保障人民当家作主”这一话题，联系材料内容，可从全国人大常委会行使立法权、监督权的措施及其坚持民主集中制的具体做法等方面进行分析说明。

作业：

1、《步步高》P103典例1、跟踪1

2、易错点1、2题

3、《练出高分》1-6题、13题

1、人大代表的法律地位：

是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者。

2、人大代表的产生方式：由民主选举产生。

3、人大代表的任期：

五年，可连选连任。

考点二、人大代表

人大代表的权利

审议权

表决权

提案权

质询权

人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案

人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复

审议各项议案

表决各项决定

4、人大代表的职责（权利和义务）

人大代表行使提议案权，一般地说，

形成一个议案要具备三个条件：

一是提出议案的主体要符合法定资格或法定代表人数。按照全国人大组织法的规定，除法律规定的有关国家机关外，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向大会提出议案；根据地方组织法的规定，县级以上地方各级人大代表10人以上联名、乡级人大代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出议案。

二是所提议案的内容必须是属于本级人民代表大会职权范围内的事项。各级人大的职权范围是由宪法确定的。

三是议案必须在规定的时限内提出。各级人民代表大会在每次会议的主席团第一次会议上，都要对代表提出议案的截止日期作出决定，代表的议案，必须在议案截止日期以前提出。

知识链接

人大代表提出质询案应当具备下列条件：

（1）质询案必须在人大会议期间提出。

（2）质询案的提出必须符合法定人数。

（3）质询案必须以书面的形式提出，要写明质询案的案名、质询案的对象、质询案的案由和案据。

（4）质询案中提出的问题，必须以事实为依据，以法律为准绳。

（5）质询案必须是一事一案。

质询案的内容主要包括：在贯彻国家方针、政策和重大措施中出现重大偏差和失误，违反国家或地方法律、法规及人大常委会决议、决定等方面的问题；

国家机关工作人员失职、渎职行为等方面的问题；

国家行政、审判、检察机关因工作失误，造成严重后果，社会反映强烈的问题等。

知识链接

审

议

议

案

提

出

议

案

按

表

决

器

表决权

质

询

政

府

开

支

质询权

审议权

提案权

体现人大代表的权利有哪些？

审议权

表决权

提案权

质询权

立法权

决定权

任免权

监督权

选举和

被选举权

政治自由

监督权

★不要混淆

人

民

代

表

大

会

职

权

人

大

代

表

的

权

利

公

民

的

政

治

权

利

人大代表的义务：

（1）代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

（2）协助宪法和法律的实施。

（3）与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。

（4）努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

（2015?重庆卷）8 ．今年全国“两会”召开之际，”人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话，其中直接反映人大代表与人民关系的是

①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任

②少些空话套话，多些净言良育；少些雷人雷语，多些常识之论

③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的

④“赞成”是你的权力， “反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民

A．①② B. ①④ C．②③ D．③④

B

人大代表提高自身素质

（2015?上海卷）8.杨老师是市人大代表，非常关注企业劳资纠纷问题。在帮助工人维权过程中，她可以在充分调查研究基础上（ ）

A.向企业法人代表直接提出整改意见

B.向本级人大直接提交解决纠纷议案

C.召集劳资双方直接进行调解或仲裁

D. 向本级政府职能部门直接反映情况

D

随着我国互联网的深入发展和各行业信息化建设的推进，电子商务保持了高速增长。2008～2014年中国网络零售情况

网上购物方便快捷，价格相对便宜，吸引了很多喜欢追赶潮流的年轻人。但由于网购中存在的诸多问题，如卖家虚假宣传、交货延迟、退换困难、竞拍违约等，导致网购投诉率也大幅上升。随着电子商务的快速发展，群众迫切需要相关法律维护自己的权益，许多全国人大代表提出议案和建议，建议加快电子商务立法。全国人大确定了中国电子商务立法的初步时间表：成立起草组进行专题调研和课题研究，形成立法大纲，今年年底将完成法律草案的起草并征求公众意见，全国人大明年初（即2016年）拟出台《电子商务法》。该法将为互联网相关业务的发展提供一个坚实的法律基础，更好地促进互联网+的发展” 。

结合图表和材料，说明全国人大在电子商务立法中发挥了什么作用？

提示：（1）全国人民代表大会及其常委会按法定程序行使立法权，依法立法，为电子商务的健康发展提供法律依据。

（2）通过专题调研和课题研究，开展并完成法律草案的起草工作，做到了科学立法、民主立法。

网上购物方便快捷，价格相对便宜，吸引了很多喜欢追赶潮流的年轻人。但由于网购中存在的诸多问题，如卖家虚假宣传、交货延迟、退换困难、竞拍违约等，导致网购投诉率也大幅上升。随着电子商务的快速发展，群众迫切需要相关法律维护自己的权益，许多全国人大代表提出议案和建议，建议加快电子商务立法。全国人大确定了中国电子商务立法的初步时间表：成立起草组进行专题调研和课题研究，形成立法大纲，今年年底将完成法律草案的起草并征求公众意见，全国人大明年初（即2016年）拟出台《电子商务法》。该法将为互联网相关业务的发展提供一个坚实的法律基础，更好地促进互联网+的发展” 。

结合图表和材料，说明人大代表在电子商务立法中发挥了什么作用？

变式1

提示：（1）人大代表与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众对电子商务立法的意见和要求。

（2）行使提案权、审议权、表决权，推进电子商务立法。

变式2：全国人大和人大代表为什么要这样做？

2022-01-12

1、人大代表为什么要这样做？

39

①我 >>>>>>内容过长，仅展示头部和尾部部分文字预览，全文请查看图片预览。<<<<<< ③ C．②③ D．③④

C

之所以要坚定制度自信，是因为我国人民代表大会制度的优越性。

P33-55

.区分政治生活中六大行为主体的职能(或权利)

选举权、被选举权、政治自由、监督权

保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设

立法权、决定权、任免权、监督权

审议权、表决权、提案权、质询权

依法治国、依法执政

政治协商、民主监督、参政议政

.我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度

作业

1、典例

2、易错点

3、聚焦热点

4、《练出高分》

复习点睛

1.一个原则：民主集中制原则。

2.两种职权：人大的职权、人大代表的职权。

3.三种关系：人民代表大会与人民的关系、人民代表大会与其他国家机关的关系、中央和地方国家机构的关系。

4.四个优越性、四个措施：人民代表大会制度的四个优越性、坚持和完善人民代表大会制度的四个措施。

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