人民代表大会：国家权力机关

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授课人：**_*

第二中学 王某某

第三单元 发展社会主义民主政治

思想政治?必修2(人教版)

第三单元 发展社会主义民主政治

人民当家作主的政治制度

人民代表

大会制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

民族区域

自治制度

根本政治制度

基本政治制度

第五课 我国的人民代表大会制度

5.1人民代表大会：国家权力机关

3月5日至3月15日，十二届全国人大三次会议在**_*堂隆重召开。党和国家领导人，近3000名人大代表，齐聚一堂，共商国是。

我国的国家性质(即国体)

人民民主专政的社会主义国家

本 质

人民当家作主

(是不是直接管理国家？)

是不是直接行使国家权力?

回忆知识点

XXXXX

人民又是怎样当家作主的呢？

宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”

材料：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议，2015年3月15日上午在人民大会堂闭幕。大会应出席代表2964人，出席2877人，缺席87人，出席人数符合法定人数。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等；表决通过关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。

探究：走进全国人大

探究：走进全国人大

问题1：中华人民共和国一切权力属于人民，然而仅有2964名人大代表就能表决通过关系13亿人民的大事，这矛盾吗？这表明了我国人民是怎样当家作主的？

问题2：从材料看，很多重大问题都由全国人民代表大会决定，为什么不由其它国家机关决定？

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7

人大代表

直/间选举

组成

人民代表大会

统一行使

国家权力：

决定全国和各级地方的一切重大事务

人民

产生

行政机关、审判

机关、检察机关

管理国家

和社会的权力

具体行使

一、人民如何行使国家权力

　　我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。

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二、人民行使国家权力的机关

国家权力机关

注意： 人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。

探究：走进全国人大

问题3：材料体现了全国人大行使了哪些职权，怎么体现的?

闭会期间的职权如何行使？

材料一：大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等；表决通过关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。

全国人民代表大会

最高国家权力机关

性质：

地位：

在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责并受它监督。

职权

最高立法权:

最高决定权:

最高任免权:

最高监督权:

常设机关：

全国人大常务委员会.

修改宪法、制定和修改基本法律

表决通过国家和社会的重大事项

选举、决定和罢免最高国家机关领导人和有关组成人员。

审议“一府两院” 的工作报告，监督宪法和法律的实施。

四个 最高

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（1）最高立法权

体现了全国人大的什么职权？

关键词：制定、修改、废除法律的权力

2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议会议经表决，通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。在表决时，赞成某某96%。

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(2)最高任免权

2013年3月,十一届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席

2013年3月15日，十一届全国人大一次会议。李克强被选为中华人民共和国国务院总理。

体现了全国人大的什么职权？

关键词：选举、任命、罢免的权力

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（3）最高决定权

审查和批准国民经济和社会发展的计划;

审查和批准国家预算;

批准省,自治区,直辖市的设置,

决定特别行政区的设立及其制度;

决定战争与和平的问题.

2012年全国人大通过决议，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

体现了全国人大的什么职权？

关键词：决定国家和社会重大事项的权力

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（4）最高监督权、最高决定权

体现了全国人大的什么职权？

2015年3月15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议听取和审议了国务院总理李克强所作的政府工作报告。在充分肯定了国务院过去五年的工作的同时，会议经表决，通过了关于政府工作报告的决议、关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议、关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议。

曹建明

周强

李克强

决定权与监督权的区别

一般而言，尚未发生或执行而进行表决的属于决定权（事前），如审查和批准下年度国民经济和社会发展的计划、下年度国家预算;

正在执行或执行完毕对其进行审查的属于监督权（事中或事后）。如审议通过上年度的“一府两院”的工作报告、上年度财政预算执行情况

中央国家机构组织系统简表

（其他中央国家机关由它产生、对它负责、受它监督）

国家主席

全国人民代表大会

全国人大常委会

最高人民

检察院

最高人民

法院

国务院

中央军事

委员会

各部、委员会

全国人大常务委员会

地位：

职权

作用：

全国人大的常设机关

在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权

监督权

任免权

决定权

立法权（不能修改宪法）。

（行使部分职权且不是最高职权）

第十、十一届

张德江

第十二届

地方各级人民代表大会

性质：

作用：

职权

监督权：监督政府，法院、检察院的工作

决定权：决定本行政区内重大事项

“立法权”：制定地方性法规（省、直辖市）

地方各级国家权力机关

讨论决定并监督实施本行政区域内的一切重大问题

任免权：

对本地区国家机关领导人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力

注意：省、自治区、***会制定地方性法规，但不是立法机关（立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会）

注意：四个“权力”的区分关键是看内容

（1）立法权：

（2）任免权：

（3）监督权：

（4）决定权：

法律 的立、改、废；

国家机关干部选举、任命、罢免

监督 宪法和法律的实施；

监督“一府两院”工作；

决定国家大政方针、重大事项、规划

连任十二届的人大代表

—— 申某某

走近人大代表

1、人大代表

2、人大代表的产生和任期

选民

县、乡（镇）人民代表大会

省、市人民代表大会

全国人民代表大会

（直接选举选出代表产生）

（选出代表产生）

（选出代表产生）

每届任期五年

国家权力机关的组成人员

国家权力的直接行使者

法律地位

直接选举

间接选举

三、肩负着人民的重托

人大代表

法律地位：

产生方式：

人大代表的

权利（职权）

人大代表的

义务（职责）

审议各项意见（审议权）

提案权

质询权

协助宪法和法律的实施

密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求

国家权力机关的组成人员

选举（直接或间接）产生

表决各项决议（表决权）

新疆代表团审议政府工作报告

代表纷纷发言

审议权

**_*议审议全国人大常委会工作报告

2015年3月15日9时，十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行闭幕会， 全体代表表决并通过了《全国人民代表大会关于修改（中华人民共和国立法法）的决定（草案）》

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表决权

提案权

偌大的值班室里，几个喝得醉醺醺的民警躺在椅子上睡觉，剩下的人在悠闲地看电视。这是一位人大代表听到反映后夜查某派出所时见到的情景。她站在门口询问：“谁在值班？”得到的回答要么是呼噜声，要么是不耐烦的两个字：“出去！” 针对该派出所懒散的根本工作作风以及不热心为百姓服务的行为，这位人大代表向有关部门反映了情况。后来，该派出所的相关人员受到处分。

质询权

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在做题时，判断二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表或常委。

提案权

最高决定权

表决权

最高立法权

质询权

任免权

审议权

监督权

请说明案例中人大代表和人大行使的职权及作用

知识拓展

注意几个区分：

1、“权力机关”与“最高权力机关”的区分

前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。

2、“权力机关”与“其他国家机关”的区分

前者指人民代表大会，后者包括行政机关、司法机关（审判机关和检察机关）

3、“权力机关”与“立法机关”的区分

国家权力机关是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但立法机关只能指全国人民代表大会及其常务委员会。

我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。地方各级人民代表大会制定的是地方性法规，须报全国人大常委会备案，不能等同于法律。地方各级人民代表大会只是地方权力机关，不是国家的立法机关。

人大代表

人民

人民代表大会

全国人大

地方各级人大

性质、地位、职权

组成

法律地位、产生方式、任期

小结

权利（职权）和义务（职责）

X

√

√

X

X

X

X

√

你能对下列观点进行判断和简要说明吗？

1、（2012XXXXX江苏单科）目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成商标法修订草案等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明（ ）

A.国务院行使构建法律体系的职能

B.全国人大可以委托国务院行使立法权

C.国务院可以对所有法律进行修改

D.立法权由全国人大及其常委会行使

解析：选D。本题考查全国人民代表大会的职权。本题可以采用排除法。在我国立法权属于全国人大及其常委会，国务院没有立法权，也不能对所有的法律进行修改。A、B、C说法都错误，故选D。

2、（2012XXXXX济南高一检测）十一届全国人大五次会议在充分讨论的基础上，表决批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定和其他法律文件。这表明，全国人大（ ）

①是我国唯一的权力机关

②行使最高决定权、最高监督权

③切实履行政府职能，推动社会主义政治文明发展

④作为国家最高立法机关，行使最高立法权

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

解析：选D。全国人大是我国最高国家权力机关，我国权力机关还包括地方各级人民代表大会，①错误；全国人大表决批准政府工作报告及其他重要报告，表决通过修改刑事诉讼法的决定和其他法律文件，是行使最高决定权、最高监督权和最高立法权的体现，②④当选；全国人大是最高国家权力机关，不是行政机关，不能履行政府职能，③不选。

3、(2014XXXXX**_*2014年3月，李克强总理在第十二届全国人民代表大会会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是(　　)

①决定权　②审议权　③表决权　④提案权

A．①③　B．①④　C．②③　D．②④

解析：选C。解答本题的关键是区别人大代表的职权与人民代表大会的职权。人大代表的职权有审议权、表决权、提案权、质询权，人民代表大会的权利有立法权、决定权、任免权、监督权。题中设问是人大代表的职权，由此直接排除①；材料中人大代表审议并表决《政府工作报告》，体现了人大代表行使审议权、表决权，②③符合题意；④不符合题意。故答案选C

4、（2012XXXXX福建文综）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法( )

①向人大提出议案

②向政府机关提出质询

③决定国家重大事项

④表决各项决定

A.①④ B.②③ C.①②④ D.②③④

解析：A。人大代表具有提案权、质询权、审议权和表决权，题干中强调深入基层调研，形成议案体现提案权；市政府报告经代表们审议后获得通过，体现审议权和表决权，故选A项。人大代表对政府机关的工作提出质问并要求答复才是质询权，材料未体现，②不符合题意；决定国家重大事项属于决定权，行为主体应是全国人民代表大会，③错误。

5、近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声，了解民情，反映民意。在全国人大会议期间一位人大代表说了这样一段话：“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以引起政府高度关注食品安全。材料表明（ ）

A.人大代表行使质询权

B.全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关

C.人大代表代表公民的意志行使国家权力

D.听取和反映群众意见与要求是人大代表的职责

解析：选D。材料提到人大代表深入基层，了解和反映群众意见，D符合题意；材料未体现人大代表行使质询权，A不选；B与题干无关；C混淆了“人民”与“公民”两个概念，表述错误。

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