公文格式讲解

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GB/T 9704—2012 党政机关公文格式

一、主要修改内容

2012版与1999版相较主要有9个方面作了修改

(一)调整了标准名称和适用范围

标准名称:

《国家行政机关公文格式》——《党政机关公文格式》

适用范围:

国家行政机关制发的公文——党的机关和国家行政机

关制发的公文

(二)调整了标准总体结构

(三)调整了公文用纸技术指标

党政机关公文用纸统一采用国际标准A4型纸

(四)调整了公文印刷装订要求

公文格式要素名称主要变化

五、调整了公文格式要素

公文格式要素编排主要变化

六、调整了公文格式要素编排规则

(七)细化了信函、命令(令)和纪要格式

(八)新增了7个式样,删除1个式样

新增:2个联合行文公文首页版式,信函格式首页版式,命令(令)格式首页版式,公文末页版式,附件说明页版式,带附件公文末页版式。

删除:上行文首页式样。

(九)调整了公文中红色分隔线

二、主要特点

统一了党政机关公文格式,党政机关公文处理工作更加科学化、制度化、规范化

优化细化了要素编排规则,增加了样式,操作性更强

标准结构更加合理,文字更加精炼、严谨

三、2012年国家标准的条文释义

2012版国家标准共有十一章内容。

一、范围

本标准规定了党政机关公文通用纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则,并给出了公文式样。

本标准适用各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。

使用少数民族文字印制的公文按照本标准执行。

说明:

标准的第1章规定了标准的主要内容、适用范围和

特殊情况下如何使用

(1)主要内容

解决三件事情:公文用什么样的纸;公文的版式;

公文成文后如何装订。

(2)适用范围

适用于党政机关制发的公文。其他机关可参考执行

(3)特定使用范围

使用少数民族文字的公文,也要按照标准执行

二、规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少。

GB/T 148 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸

GB 3100 国际单位制及其应用

GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则

GB 3102 量和单位

GB/T 15834 标点符号用法

GB/T 15835 出版物上数字用法

说明:

这些引用文件都未标注年代号,说明一旦这些标

准被修订,要求公文处理工作者使用修订后的最新

标准。

三、术语和定义

1、字 标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中,一字指一个汉字宽度的距离。

2、行 标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中,一字指一个汉字的高度加3号字高度的7/8的距离。

说明:无变化

四、公文用纸主要技术指标

4、公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸质定量为60g/m2—80g/m2的胶版印刷纸或复印纸。

说明:无变化

五、公文用纸幅面尺寸及版面要求

1、幅面尺寸

公文用纸采用GB/T148中规定的A4型纸,其成品幅面尺寸

为:210mmXXXXX297mm.

2、版面

1、页边与版心尺寸

公文用纸天头(上白某某)为37mmXXXXX1mm,公文用纸订口

(左白某某)为28mmXXXXX1mm,版心尺寸为156mmXXXXX225mm.

说明:无变化

2.字体和字号

如无特殊说明,公文格式各要素一般用3号仿宋体字。

特殊说明:密级、保密期限、紧急程度使用3号黑体,签发人姓名使用3号楷体,标题采用2号小标宋,版记中的要素使用4号仿宋体。

3、行数和字数

一般每面排22行,每行排28个字,并撑满版心。特殊情况可作适当调整。

说明:党委系统可以按照今年1月1日调整后版式、字体编排,也可以按照2012版国家标准编排。政府系统未变。

4、文字的颜色

如无特殊说明,公文中文字的颜色为黑色。

六、印制装订要求

1、制版要求

版面干净无底灰,字迹清楚无断划,尺寸标准,版心不斜,误差不超过1mm.

2、印刷要求

双面印刷;页码套正,两面误差不超过2mm.

3.装订要求

应当左侧装订,不掉页,两页页码之间误差不超过4mm,裁减的成品尺寸允许误差XXXXX2mm,四角成90XXXXX,无毛茬或缺损。

说明:骑马钉或平钉的公文钉位应当为两钉外钉眼距版面上下边缘各70mm处。

七、公文格式各要素编排规则

(一)公文格式各要素的划分

本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三个部分。

版头:公文首页红色分隔线以上部分

主体:公文首页红色分隔线以下,公文末页首条分隔线以上部分

版记:公文末页首条分隔线以下,末条分隔线以上部分

公文格式各要素划分表

(二) 版头

1.份号

如需标注份号,一般用6位3号阿拉伯数字,顶格编排在

版心左上角第一行。

说明:

份号:指公文印制份数的顺序号。

——并不是所有公文都需编制份号。

——涉密公文应当标注份号。

——公文印发机关可自行掌握份号字体。

2.密级和保密期限

如需标注密级和保密期限,一般用3号黑体字,顶格编排

在版心左上角第二项;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。

说明:99版:编排在版心右上角第一项

一般密级与保密期限之间可用“★”分隔,绝

密、机密、秘密间不空格;如果只标密级不标

保密期限,绝密、机密、秘密两字之间空一字。

密级与保密期限位置从右上角移到了左上角

密级和保密期限顶格编排在版心左上角第二行。

3、紧急程度

如需标注紧急程度,一般用3号黑体字,定格编排在版心左

上角;如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度,按

份号、密级、保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。

说明:99版:顶格编排在版心左上角;

根据紧急程度:紧急公文分别标注“特急”、“加急”。编排有三种情况:

1、只有份号,无密级和保密程度,编排在版心左上角第二行;

2、有份号、密级和保密期限,编排在版心左上角第三行;

3、份号、密级和保密期限都没有,编排在版心左上角第一行。

4.发文某某标志

由发文某某全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也

可以使用发文某某全称或者规范化简称

发文某某标志居中排布,上边缘至版心上边缘为35mm,推

荐使用小标宋体字,颜色为红色。

联合行文某某,如需标注联署发文某某名称,一般应当将

主办机关名称排列在前;如有“文件”二字,应当置于发文机

关名称右侧,以联署发文某某名称为准上下居中排布。

说明: 发文某某标识位置:上边缘至版心上边缘为35mm。(上、

下、平行文统一)

联合行文:主办机关在前,分行连续标注联署发文某某,“文件”居右侧,上下居中排布。

5.发文字号

编排在发文某某标志下空二行位置,居中排布。年份、发文

顺序号用阿拉伯数字标注;年份应全称,用六角括号〔〕括入;

发文顺序号不加“第”字,不编虚位(即1不编为01),在阿拉伯

数字后加“号”字。

上行文的发文字号居左某某一字编排,与最后一个签发人姓名

统一行。

说明:

发文字号:发文某某代字、年份、发文顺序号组成,是公文

身份的标志发文某某代字:

联合行文:应使用主办机关的发文字号。

6.签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,

编排在发文某某标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体

字,签发人名字用3号楷体字。

如多个签发人,签发人姓名按照发文某某的排列顺序从左

到右、自上而下依次均匀编排,一般每行排两个姓名,回行时与

上一行第一个签发人对齐。

说明:签发人:上行文必须标注签发人姓名(机关主要负责人)

签发人位置编排:单一机关或两个机关联合行文:签发人

与发文字号同处一行,右空一字。

三个及三个以上机关联合行文:发文某某标志下空二行编排

“签发人”,由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,

居右空一字;多个签发人,每行排两个姓名,回行时与上一行第一个签发人姓名对齐

7. 版头中分隔线

发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线

说明:

红色分隔线高度:0.35mm—0.5mm.具体高度可根据发文某某标志字体字号确定。

(三)主体

1.标题

一般用2号小标宋体字,编排于红色分隔线下空二行位置,

分一行或多行居中排布;回行时,要做到词意完整,排列对

称,长短适宜,间距恰当,标题排列应当使用梯形或菱形。

说明:

标题:由发文某某名称、事由、文种组成。

标题字体:2号小标仿宋,居中排布于红色分隔线下空二行 的位置。

2.主送机关

主送机关编排与标题下空一行位置,居左某某,回行时仍顶

格,最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多

导致公文首页不能显示正文某某,应当将主送机关名称移至版

记。

说明:

主送机关:应当使用机关全称、规范化简称或同类型机

关统称。对于上下文,原则上只能有一个主送机关。

3.正文

正文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字,编排于某某

送机关名称下一行,每个自然段左某某二字,回行顶格。文中

结构层次序数依次可以“一、”“(一)”“1.”“(1)”

标注;一般第一层用黑体,第二层用楷体字,第三层和第四层用仿宋体字标注。

说明:

发文某某过多时,建议只使用主办机关;也可以将所有

联署发文某某标志号宿小、行距缩小,直至保证显示正文。

主送机关过多:将主送机关移到版记中,编排在抄送机

关上一行的方式解决。

4.附件说明

如有附件,在正文下空一行左某某二字编排“附件”二字,后标全角冒号和附件名称。如有多个附件,使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如附件:1. XXXXXXXXXX XXXXX XXXXX XXXXX );附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时,应当与上一行附件名称的首字对齐。

5.发文某某署名、成文日期和印章

1、加盖印章的公文

成文日期一般右空四字编排,印章用红色,不得出现

空白印章。

单一机关行文:一般在成文日期之上、以成文日期为准

居中编排发文某某署名,印章端中、居中下压发文某某署名

和成文日期,使发文某某署名和成文日期居印章中心偏下位

置,印章顶端应当上距正文一行之内。

联合行文:一般将各发文某某署名按照发文某某顺序排

列在相应位置,并将印章一一对应、端正、居中下压发文机

关某某,最后一个印章端正、居中下压发文某某署名和成文

日期,印章之间排列整齐,互不相切,每排印章两端不得超

出版心,首排印章顶端应当上距正文一行之内。

2、不加盖印章的公文

单一机关行文:在正文(附件说明)下空一行右空二字

编排发文某某署名,在发文某某署名下一行编排成文日期,

首字比发文某某署名首字右移二字,如成文日期长于发文机

关某某,应当使成文日期右空二字编排,并相应增加发文机

关某某右空字数。

联合行文:应当先编排主办机关某某,其余发文某某署

名依次向下编排。

3.加盖签发人签名章的公文

单一机关制发的公文加盖签发人签名章某某,在正文(附

件说明)下空二行右空四字加盖签发人签名章,签名章某某

二字标注签发人职务,以签名章为准上下居中排布。在签发

人签名章下空一行右空四字编排成文日期。

联合行文某某:应先编排主办机关签发人职务、签名章,

其余机关签发人职务、签名章依次向下编排,与主办机关签

发人职务、签名章上下对齐;每行只编排一个机关的签发人

职务、签名章;签发人职务应当标注全称。

签名章一般用红色。

4.成文日期中的数字

由阿拉伯数字将年、月、日标全称,月、日不编虚位

(即1不编为0)。

5.特殊情况说明

当公文排版后所剩空白处不能容纳下印章或签发人签名

章、成文日期时,可以采取调整行距、字距的措施解决。

说明:

三个要素编排规则变化较大:

--三要素放在一起规定,构成了公文生效的标志;

--明确了成文日期用阿拉伯数字;

--对于加盖公章的公文,要求一般同时标注发文某某署名和成文日期,成文日期右空四个字;

--对于不加盖印章的公文,给出了发文某某署名和成文日期的编排要求;

--对于加盖签发人签名章的公文,对签发人职务、签名章和成文日期提出了编排要求。

6.附注

如有附注,居左二字加圆括号编排在成文日期下一行。

说明:

附注:是公文印发传达范围等需要说明的事项,

对公文的发放范围、使用时需要注意事项加以说明。

印发范围:一般针对下行文和平行文,如“此件公

开发布”、“此件发至县团级”。

“请示”件应在附注中注明联系人及联系电话。

7、附件。

附件应当另面编排,并在版记前,与公文正文一起装订。

“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角

第一行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。

附件格式要求同正文。

如附件与正文不能一起装订,应当在附件左上角第一行

顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺

序号。

说明:

附件:是公文的有机组成部分,同公文具有同等

效力。

附件位置: “附件”二字及附件顺序号用3号黑

体字顶格编排在版心左上角第一行。如有多个附件,

必须紧跟附件顺序号,顺序号无须加冒号;附件标题

编排在首页第三行居中位置;附件序号、附件标题必

须与附件说明中内容一致;附件编排与主题内容要求

一致。

2.抄送机关

如有抄送机关,一般用4号仿宋体字,在印发机关和印

发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加前角

冒号和抄送机关名称,回行时与冒号后的首字对齐,最后一

个抄送机关名称后标句号。

如需把主送机关移至版记,除将“抄送”二字改为“主送”

外,编排方法同抄送机关。既有主送机关,又有抄送机关

时,应当将主送机关置于抄送机关之上一行,之间不加分隔

线。

说明:

抄送机关:应按一定顺序排列,先上级机关,其次同级机关,再次下级机关。同级机关按党政军群顺序排列。

抄送机关:版记中第一个要素,使用4号仿宋体字,左右各空一字。抄送机关间标点符号使用方法:同系统同级机关间用顿号分隔,不同系统机关间用逗号分隔,最后一个抄送机关用句号。

3.印发机关和印发日期

印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字,编排在末条分

隔线之上,印发日期右空一字,用阿拉伯数字将年、月、日

标全,月、日不编虚位,后加“印发”二字。

版记中如有其他要素,应当将其与印发机关和印发日期用

一条细分分隔线隔开。

说明:

印发机关:一般指各机关的办公厅(室)或文

秘部门。

翻印文件:应给出翻印机关和翻印日期,并标

注在印发机关和印发日期的下方位置。

如有主送机关、抄送机关等要素,应将其置于

印发机关和应发日期之上,用一条细分隔线隔开。

(五)页码

一般用4号半角宋体阿拉伯数字,编排在公文版心下边

缘之下,数字左右各放一条一字线;一字线上距版心下边缘

7mm。单页码居右空一字,双页码居左某某一字。公文的版记

页前有空白页的,空白页和版记页均不编排页码。公文的附

件与正文一起装订时,页码应当连续编排。

说明:无变化

(八)公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时,页码位置与公文其他页码

保持一致,单页码表头在顶口一边,双页码表头在

切口一边。

九、公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB3100、GB3101和

GB3102(所有部分),标点符号的用法应当符GB/T15834,

数字用法应当符合GB/T 15835.

十、公文的特定格式

(一)信函格式

发文某某标志使用发文某某全称或者规范化简称,居中排

布,上边缘至上边页为30mm,推荐使用红色小标宋体字。联合行

文某某,使用主办机关标志。

发文某某下4mm处印一条红色双线(上粗下细),距下页边

20mm处印一条红色双线(上细下粗),线长均为170mm,居中排

布。

如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度,应当顶格居版

心左边缘排在第一条红色双线下,按顺序自上而下排列,第

一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。

发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下,与该线

的距离为3号汉字高度的7/8。

标题居中编排,与其上最后一个要素相距2行。首页不显页码。

版记不加印发机关、印发日期、分隔线,位于公文最后一面版心最下方。

(二)命令(令)格式

发文某某标示由发文某某全称加“命令”或“令”字组成,

居中排布,上边缘至版心上边缘为20mm,推荐使用红色小标

宋体字。

发文某某标志下空二行居中编排令号,令号下空二行编

排正文。

签发人职务、签名章和成文日期的编排:正文下空二行

右空四字加盖签发人签名章,签名章某某二字编排签发人职

务,相对于签名章上下居中。

(三)纪要格式

纪要标志由“XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX纪要”组成,居中排布,上边缘

至版心上边缘为35MM,推荐使用红色小标宋体字。

标注出席人员名单,一般用3号黑体字,在正文或附件说

明下空一行左某某二字编排“出席”二字,后标全角冒号,冒号

后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名,回行时与冒号后

的首字对齐。(如图)

标注请假和列席人员名单的方式与标注出席人员名单相同。

纪要格式也可以根据实际制定。

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